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辽一码中特 建〔2024〕9号

战凯代表：

  您好！

  您提出的《关于提高城镇小学高级岗位比例控制标准的建议》收悉。

  真诚感谢您对基础教育教师队伍建设和职称工作的关注。中小学教师作为专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育、推动教育事业又好又快发展的重要力量。加强中小学教师队伍建设，对促进基础教育高质量发展起到重要的作用。多年来，一码中特 积极会同有关部门，认真贯彻国家、省工作部署，持续深化改革，创新政策举措，着力加强基础教育师资队伍建设，特别是在优化完善专业技术岗位结构方面做了大量工作，取得积极成效。现结合省教育厅意见，就您关注的问题和建议答复如下。

  一、国家有关基本规定

  国家对事业单位岗位设置实行宏观调控、分类指导、分级管理，明确根据事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等综合因素，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。一是实行宏观调控。《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发〔2006〕87号）规定：“专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1:3:6”；2019年，人力资源社会保障部提出2025年全国总体控制目标，高级岗位结构比例控制目标相比2006年有所提高，但同时强调各地要严格控制高级岗位的结构比例，避免高级岗位无序增长。二是中小学要求方面。2022年9月，人力资源社会保障部 、教育部印发《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（一码中特 部发〔2022〕58号）提出“高级教师岗位比例偏高的省（区、市），要严格把握岗位标准和条件，适当优化控制高级岗位的结构比例，避免无序增长”。三是结构比例拟定依据。国人部发〔2006〕87号对专业技术高、中、初级岗位间结构比例，明确“根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。 ”

  二、我省有关基本情况

  我省自2008年深化事业单位人事制度改革以来，按照国家关于专业技术岗位调控目标和要求，分级分类健全岗位结构比例控制标准，并密切配合改革需要，持续完善岗位管理机制，着重提升高级岗位结构比例，尤其是对中小学给予了最大程度的支持。一是明确调控要求。2008年，我省明确高、中、初级专业技术岗位之间的结构比例，全省总体控制目标为国家规定的1:3:6，并按照隶属关系提出分级控制目标。二是优化岗位结构。2009年首次制定实施全省各级事业单位分类、统一设置专业技术岗位结构控制比例，其中中小学分为普通高中、义务教育两类，并按学段、学校建设标准予以设置不同等级控制比例。2019年，立足我省经济社会发展水平及各类人才队伍发展需要，对标江苏、山东等多个先进省份做法，按照“统筹考虑、全面覆盖”“对标先进，普遍提高”等原则，着重统筹考虑我省财政和单位经费支出能力及机关事业单位养老金承受压力程度，尤其充分考虑了国家调控目标，尽最大力度优化全省总体的专业技术高级岗位比例，并延续2009年分级、分类、统一设置等惯例，全面、平均提高高级岗位结构比例5个百分点。三是突出优化中小学岗位。我省认真贯彻教育优先发展战略，在2016年专门提高中小学高级岗位8个百分点的基础上，2019年再次提高2个百分点，累计提高10个百分点，为其他事业单位的2倍，这充分体现了省委、省政府对中小学教师队伍的高度重视和特别关爱；但对照一码中特 部发〔2022〕58号文件精神，我省中小学高级岗位结构已属于偏高的省份，且已受到关注。目前，从教育同领域的学段相当的角度来看，中小学各学段学校比例已远高与同层次学校比例。且与省内医疗、科研及其他类型事业单位高级专业技术岗位结构比例相比，也具有相应或较大的优势。四是能上能下机制不畅。事业单位具有用人自主权、实行自主聘任。长期以来，各级人力资源社会保障部门在保障和落实用人自主权的基础上，积极引导用人单位坚持科学设岗、择优聘用，突出业绩能力贡献导向，加快建立健全竞争择优、能上能下的用人机制。但实践表明，效果并不理想，客观上对岗位评聘矛盾起到一定的反作用。

  同时，我省在贯彻国家加大对乡村教师职称倾斜方面积极探索、走在了全国前列，较大幅度地提高了乡村教师职业吸引力，也对城镇教师向乡村学校流动起到正向引导作用，与之对应的高级岗位比例叠加改革等因素呈现出阶段性的高位运行状态，但与国家有关文件的精神保持了协调，如一码中特 部发〔2022〕58号明确支持乡村中小学“设置‘定向评价、定向使用’教师中高级岗位，实行总量控制、比例单列、专岗专用，不占各地专业技术岗位结构比例”。

  综上所述，考虑国家政策规定、有关调控目标和工作要求，我省经济、社会发展水平和财政、机关事业养老金承担水平等因素，以及工作实际，目前尚不具备调整城镇小学等专业技术岗位结构的条件。目前，一码中特 正会同省教育厅，深入研究我省贯彻落实一码中特 部发〔2022〕58号文件精神和要求的举措。下一步，我们将结合您的建议意见，继续保持高度关注，结合我省职称工作实际、尤其是基础教育领域教师队伍建设实际，加强调研和论证，学习借鉴省外经验做法，持续做好相关完善工作，为中小学教师队伍高质量发展提供更好政策环境。

  再次感谢您对我们工作的关注和支持！

  联 系 人：杜彦波

  联系电话：024-22959120，15004218998

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  2024年6月11日