一码中特

  辽一码中特 建〔2024〕14号

赵明军代表：

  您提出的关于完善企业灵活用工的相关规章制度的建议（第1421354号）收悉，现答复如下：

  感谢您对我省灵活用工的关注，并提出非常好的建议。灵活就业是劳动者自强自立、实现就业的重要方式。按照省委省政府有关工作部署和要求，我省进一步强化政策支持和服务，加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样就业方式的支持力度，助力广大灵活就业人员获得质量更高的就业。灵活用工平台是一种新兴的劳动力市场模式，它通过技术手段将企业与个人工作者连接起来，为双方提供非传统雇佣形式的工作机会。省人力资源和社会保障厅联合省市场监管局、省税务局，召开灵活用工平台建设工作座谈会，深入研究灵活用工有关情况，积极推进我省灵活用工的发展。

  一、完善保障机制，支持多渠道灵活就业

  一是畅通灵活就业人员参保渠道。无固定雇工的个体工商户、我省户籍的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿在注册地、户籍地或居住证所在地办理企业职工基本养老保险参续保手续。省外户籍的灵活就业人员可在居住证所在地参加养老保险。二是落实社会保险补贴政策。对就业困难人员、毕业2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，给予最高不超过其实际缴费三分之二的社会保险补贴。三是畅通灵活就业人员职称评审渠道。鼓励评审机构在新兴产业、新兴业态和新兴领域拓展评审范围，满足灵活就业专业技术人才评价需求。四是保障灵活就业劳动者权益。研究制定互联网平台就业劳动保障政策，探索适应跨平台、多雇主间灵活就业权益保障、社会保障等政策，稳定劳动关系。

  二、推动灵活用工平台建设

  一是在法律框架内，鼓励企业开展包括非全日制用工、劳务派遣、退休返聘、实习、岗位外包、业务外包、合伙、自雇以及平台用工等形式的用工实践，满足企业季节性、短暂性等多样化的用工需求。二是借助辽宁省人才市场，利用云计算和大数据技术，借鉴省内外灵活用工平台建设的相关经验，积极推进辽宁省灵活用工平台的建设。通过建立海量、专业的人才资源库，为用工企业提供快速、专业、全方位的多种用工形式的人才供给。在满足企业招工需求的同时，帮助企业节约招聘费用、降低用工成本。

  三、建立健全监管体系

  一是推动灵活用工人员平台领域标准体系建设。鼓励、指导灵活用工人员平台企业主动制定企业标准，积极推动行业标准制修订，提高灵活用工人员平台管理服务水平，指导灵活用工平台企业提升灵活用工人员的精准匹配度。二是帮助灵活用工人员平台提升信用水平。依托“互联网+监管”系统，推动监管平台与企业平台联通，实现以网管网、线上线下一体化监管，根据平台信用情况实施差异化监管。督促平台建立健全运营规则，督促平台建立投诉举报机制，鼓励平台建立争议在线解决机制。三是加强灵活用工人员的权益保障。指导平台企业通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，进一步完善订单分派机制，优化外卖配送员往返路线，降低劳动强度。积极整合各方力量资源，结合实际组织开展交通安全教育、急救知识培训、法律咨询援助等活动，提升外卖配送员群体权益保障水平。

  四、下一步工作打算

  省人力资源和社会保障厅将会同相关省直部门，深入研究灵活用工平台工作，支持灵活用工平台发展。

  一是积极与人力资源社会保障部沟通，争取国家支持，推动灵活用工平台工作。

  二是联合省工业和信息化厅、省市场监管局、省税务局等部门，共同举办政企沟通活动，倾听企业诉求、人大代表建议、专家意见，研究支持灵活用工平台建设的政策措施，支持灵活用工、人才招聘等领域平台企业拓展新业务、新场景。

  三是鼓励企业建设跨行业、跨领域、行业型、区域型、专业型工业互联网平台，推进工业互联网平台体系建设。鼓励省内平台企业、软件企业、解决方案提供商与人力资源服务公司开展需求对接，加强交流合作。

  四是建立健全以“信用+风险”管理为基础的精准监督机制，健全守信激励和失信惩戒制度，促进平台经济规范健康持续发展。

  请您继续关注我省灵活用工平台的发展，支持人力资源和社会保障工作。

  一码中特-白小姐一码中特

  2024年6月18日