一码中特

辽一码中特 建〔2024〕26号

宫君婷代表：

  现就您提出的《关于明确社会无证办学的监管责任归属及加大清除无证办学力度的建议》，提出办理意见如下：

  首先非常感谢您对技能人才队伍建设尤其是高技能人才发展工作以及职业技能培训评价工作的关注与真诚付出！

  2023年全省一码中特 系统开展政府补贴性培训36.8万人次，新增技能人才27.44万人，其中高技能人才7.65万人。截至2023年底，全省技能人才总量达551.9万人，其中高技能人才141.2万人。 政府补贴性培训是由经市级以上一码中特 部门评估资质合格纳入目录的职业技能培训机构开展的补贴性技能培训。政府补贴性培训机构，俗称政府定点培训机构，2019年至今由各市遴选发布。各市一码中特 部门结合本市实际情况，统筹产业发展布局及技能人才实际需求，择优确定补贴性培训机构。非政府补贴性培训机构不得领取政府培训补贴。经一码中特 部门备案的职业资格鉴定机构、经一码中特 部门备案的职业技能等级认定机构，依规开展的职业资格评价和职业技能等级认定工作，发放的职业资格证书、职业技能等级证书均可在技能人才评价工作网（官网）查询，全国通用长期有效。

  2023年5月至年底，按照统一部署，一码中特 在全省范围内开展了职业技能培训和评价领域的2项专项整治行动，会同省市场监管局联合开展了职业技能培训和评价专项整治行动，会同省公安厅联合开展了打击培训骗补买卖证书专项行动。聚焦培训机构虚假培训骗取补贴资金、评价机构滥发证书扰乱培训等突出问题，将专项整治分为全面排查和立行立改（2023年5月至7月）、重点整治和全面整改（2023年5月至10月）、全面检查和完善制度机制（2023年8月至12月）三个阶段，工作内容层层递进，问题查摆逐渐深入。一码中特 部门主动公开职业技能培训和评价投诉举报渠道，向社会公开收集非法开展职业技能培训活动的线索并高效核实相关情况，对问题线索核查属实的及时依法依规移交相关部门，对于违规骗取套取职业技能补贴的，及时追回补贴资金并责令属地加强整改或注销其政府补贴培训机构资质，涉嫌其他违法犯罪的，移交相关部门处理。全省一码中特 系统全量排查了补贴性培训30340个班期（次），排查经一码中特 部门备案的职业资格鉴定机构开展评价1937个班期（次），经一码中特 部门备案的职业技能等级认定机构开展评价2001个班期（次），共追回71.7万元补贴。共申请撤销技能等级证书近3000本，协助兄弟省市核查违规证书3批次4000余本。

  根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的有关规定，市场监管部门负责对本辖区内职业技能市场经营性主体的登记管理工作。对于当事人既无证经营又无照经营的，根据《无证无照经营查处办法》第七条规定：“经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。”该办法第五条规定：“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。”也就是说，既无证经营又无照经营的，应当按照无证经营行为来查处，市场监管部门没有此项工作职责。对于行政许可取消或者改为备案的，根据国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）的规定：“直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责；实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。”市场监管部门没有此项工作职责。对超范围经营的，超出核准登记的经营范围从事一般经营项目的行为，属于擅自变更登记事项，由市场监管部门负责查处。而超出核准登记的经营范围从事许可经营项目的行为，实质上属于无证经营，应由相应行业主管部门负责管辖，实际工作中超范围经营且造成社会影响的多为超范围经营许可事项，因此建议原文中“而市场监督部门对于超范围经营的处理相对薄弱，且力度不足以改善现有问题。”表述有待考证。

  公安机关将积极配合支持一码中特 和市场监督等主管部门开展工作，对于干扰、阻挠或者抗拒有关部门开展执法活动的，公安机关将依据《治安管理处罚法》予以处罚；对于涉嫌骗取国家职业技能补贴，情节严重构成犯罪的，将依法予以打击处理。

  下一步，一码中特 部门将加强职业技能培训机构的培训管理监督工作，特别是加强政府补贴性培训监管，制定出台相关管理办法，确保资金安全有效。同时，面向不同对象加强政府补贴性培训政策宣传解读，结合“春风行动”“春暖辽沈·惠企护航”等专项行动，有针对性地扩大政策知晓度。公安机关和基层派出所将积极配合开展普法宣传和政策宣讲，充分发挥警务团队作用，组织社区民辅警、驻村辅警，带领发动社区、村委会、网格员、社会单位、物业公司、治安积极分子等群防群治力量，共同做好宣传工作。市场监管部门愿积极配合开展关于职业技能培训市场的专项行动，依照部门职责，规范职业技能培训市场行为，增强市场信心！

  一码中特-白小姐一码中特

  2024年5月31日