一码中特

各市人力资源和社会保障局，沈抚示范区党建工作部，厅机关各处（室、局），厅属各单位：

  现将《全省一码中特 领域支持加快建设22个重点产业集群若干措施》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

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  2025年2月10日

  全省一码中特 领域支持加快建设22个

  重点产业集群若干措施

  为深入贯彻落实省委、省政府部署要求，通过强化对加快建设22个重点产业集群的支持力度，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快形成新质生产力，为实现辽宁全面振兴提供坚实支撑，特制定如下措施：

  一、全力保障用工需求，增强产业集群发展韧性

  （一）加大企业用工保障力度。聚焦产业集群等重大项目、重点企业用工需求，深入开展“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，持续开展专场招聘、校企对接合作、跨域劳务对接等定制化服务，帮助解决用工缺口。

  （二）强化企业用工精准对接。依托就业公共服务信息系统，及时发布岗位需求信息，运用信息化手段对劳动者精准“画像”，提供直播带岗、职业指导、岗位推荐等服务，促进人岗匹配。

  （三）建立“一对一”“专员式”联系服务机制。一码中特 系统干部职工全覆盖服务辖区内重点企业，精准掌握用工需求情况，健全企业缺工快速响应、精准匹配机制，对产业集群重点企业开展动态用工监测，支持中小微企业在保障员工合法权益基础上开展用工余缺调剂合作，提升全域用工服务保障能力。

  二、提供高质量人才供给，加快产业集群智力集聚

  （四）引育高层次产业人才。按季度发布重点产业人才和急需紧缺职业（工种）需求目录。深入开展人力资源服务机构对接服务重点企业、园区活动，积极搭建撮合对接平台，提供猎头、高端人才寻访、人力资源测评和管理咨询等服务，满足企业引才用工个性化需求，促进供需精准对接。在有关人才选拔评价项目推荐中，向产业集群人才倾斜。

  （五）吸引集聚青年人才。深度打造“就来辽”融媒体服务平台，持续开展双一流高校学子“辽宁行”和“一圈一带两区行”等活动，吸引更多高校毕业生等青年人才留辽来辽，为产业集群建设贡献力量。

  （六）多渠道培育企业技术人才。实施专业技术人才知识更新工程，加强企业专业技术人员继续教育，支持企业专业技术人才参加高级研修活动和非教育系统公派出国留学，聚焦产业数字化转型升级，全面推进数字技术工程师培育项目。

  （七）扩大技能人才规模。深入推进技工院校、科研机构、产业集群上下游企业共同参与建设行业产教融合共同体，开设冠名班、订单班、学徒班，突出精准化的技能人才培养。

  （八）用好外国专家智力资源。支持产业集群培育建设国家和省级引才引智示范基地，通过实施国家外国专家项目，引进外国高端人才开展技术咨询、产品研发和人才培育。对企业引进的外国管理和专业技术人员，科研创新团队成员，可为其办理5年以内的工作许可。

  三、支持高水平科技创新，推动产业集群换挡提速

  （九）强化企业创新平台建设。支持企业设立国家级博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地，与国内对口重点高校建立博士后招收协作、联合培养机制，常态化开展博士后揭榜领题、学术交流、科技服务等活动，定期举办博士后创新创业大赛和成果交流展示、转化对接等活动。鼓励和支持企业建设高技能人才培训基地，设立技能大师工作室，开展技术攻关、技能传承等工作。

  （十）支持人才参与科技创新。深入开展高层次技术技能人才进企业进园区、“聚智 惠企 助振兴”专家企业行等活动，重点围绕产业集群项目开展技术指导、科技攻关，帮助解决“卡脖子”技术难题。鼓励高校、科研院所的科研人才到企业开展项目合作、兼职创新等活动，支持离岗创办科技型企业。

  （十一）优化企业人才评价机制。支持各地围绕特色产业、重点产业链设立特色职称评审专业，开展专项评审，通过“一产一策”“一链一策”，实现产业链、人才链、创新链融合发展。对在产业集群内取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题等方面做出重点贡献的人才，可破格申报或直接认定高级职称。推广落实“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主开展职业技能等级认定。

  （十二）发挥薪酬引导激励作用。在产业集群实施以增加知识价值、体现技能价值为导向的收入分配政策，持续推广国企科技人才、技能人才薪酬分配指引，引导企业建立具有市场竞争优势的，向科技创新人才、核心关键人才、技能人才倾斜的薪酬分配制度，提高企业技术技能人才薪酬待遇。

  四、开展大规模技能培训，助力产业集群技能强企

  （十三）激发技能强企内生动力。打造以产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等为主体，高等院校、职业学校（技工院校）、培训机构、技能评价机构、公共就业和人力资源服务机构等共同参与，产业、教育、评价衔接融通的技能生态链，推动产业链上下游企业加大技能人才培养培训投入，促进职工增技、技能增收、企业增效。支持鼓励企业选派骨干人才参加各级各类职业技能大赛和行业技能竞赛，以赛促训带动技能成才。

  （十四）启动实施青年技能提升计划。依托高等院校、职业学校（技工院校）、企业等开展专业转换技能提升培训和职业技能评价，稳步扩大35岁以下技能人才规模，发挥辽宁技工教育联盟作用，为企业定向输送青年技能人才。

  五、提升服务支撑能力，推动产业集群建圈强链

  （十五）培育壮大更多市场主体。加强一码中特 领域“一揽子”政策供给，用好吸纳就业补贴、社会保险降费率等惠企减负政策“工具包”，通过降低企业生产经营成本，不断壮大产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等规模。

  （十六）开展创业孵化“筑巢引凤”行动。根据产业集群配套链条发展需要，提升创业孵化基地承载能力、专业化品牌化水平和辐射能级，提供低成本、全要素、便利化、低门槛的资金、政策、技能、场地等要素支持，促进更多初创企业“出孵”。

  （十七）打造创业“源”助平台。构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，为创业者和创业企业提供创业项目信息发布、政策扶持、专家指导等“一站式”服务。创建省级孵化载体，建设创业服务专家工作室，举办省级创新创业系列活动，落实好各项创业扶持政策，大力扶持培育创业带头人，提供创业“源”助服务。

  六、优化营商环境建设，保障产业集群提质扩容

  （十八）提供就业用工权益保障。健全统一规范的人力资源市场体系，破除影响人力资源流动的体制机制障碍。构建和谐劳动关系，强化对就业歧视、欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等问题治理。着力推动“一站式”调解组织建设，畅通产业集群小微企业劳动争议“绿色通道”。深化经办服务标准化、规范化、便利化建设，为企业提供更加智能、便捷、高效的服务。

  （十九）强化组织协同形成合力。一码中特 及22个重点产业集群主要承载地市、协同发展地县（市、区）人力资源社会保障部门建立分工协作的工作机制，完善“上下联动、横向协同”协作机制，加强各地之间的交流合作；各级人力资源社会保障部门要加强与本地区重点产业集群牵头部门的沟通协调，在政策集成、对接服务、企业协调等方面同向发力，为加快推动22个重点产业集群建设，助力实现辽宁全面振兴新突破提供更加强有力的支撑保障。